关于印发《构建 “大教育”、“大培训”工作体系

提高公安队伍职业化能力和水平的实施方案》的通知

各科、所、队、室、中心：

现将《台州市公安局椒江分局关于构建 “大教育”、“大培训”工作体系提高公安队伍职业化能力和水平的实施方案》印发给你们，请结合本警种、本部门实际，认真贯彻实施。

二○○八年六月十九日

台州市公安局椒江分局

关于构建 “大教育”、“大培训”工作体系

提高公安队伍职业化能力和水平的实施方案

为继续深化大练兵、苦练基本功，不断提高公安民警的综合素质和实战本领，提高公安队伍的职业化水平，根据浙江省公安厅《关于建立“大教育”、“大培训”工作体系的实施意见》和《推进大教育大培训工作体系提高公安队伍职业化能力和水平的通知》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“两个最大”理念的落实，用发展的视野来分析公安队伍的素质和能力状况，用改革的精神来找准教育培训中存在的体制、机制和保障性问题，切实增强责任感和紧迫感，把构建 “大教育”、“大培训”工作体系，提高公安队伍职业化水平，置于事关公安工作长远发展的大局中来谋划、来推进，以更大的决心和更强有力的措施，努力提高广大民警的职业素养和公安队伍的职业化水平。

二、工作目标

通过各项工作措施的落实，在全区公安机关逐步建立人人皆受教育、人人皆可成才的“大教育”、“大培训”工作体系，更好更快地提高广大民警的职业素质、职业能力、职业水平，以适应公安队伍职业化要求。

三、工作原则及重点

1、坚持统一管理与分工负责相结合，建立条块结合、分工负责，政工部门统筹、业务部门联动、警校（训练基地）具体承办的管理体系。

2、坚持普及与提高相结合，建立以广大民警实现“三懂五会三能”为基础、以精通岗位业务的骨干人员为支撑、以高素质的领导干部和高层次的专门人才为引领的目标体系。

    3、坚持公安工作和队伍建设的普遍要求与广大公安民警的个人需求相结合，建立以忠诚教育为核心，以能力建设为主线，以增强队伍“软实力”为目的，按职分级、按岗分类的内容体系。

    4、坚持集中学习教育与随岗培训实践相结合，建立以“三个必训”为主要载体，组织推动和个人自觉互相作用，计划调训、自主择训、竞争参训按需并存，理论大学习、业务大培训、岗位大练兵、技能大比武有机结合的方法体系。

5、坚持完善功能与提高质量相结合，建立基地功能化、教官实战化、教材动态化、经费专门化四位一体，教育培训质量全面监控的保障体系。

四、工作措施

（一）实行能级管理，体现按需施教。

总体要求：加强四项教育、三项培训，解决七方面问题。

    1、加强思想政治教育。深入开展党的十七大精神主题教育实践活动，切实提高公安民警的政治素质，真正解决“政治靠得住”的问题，做中国特色社会主义伟大旗帜的坚决捍卫者。

    2、加强执法为民教育。巩固和深化“三考”活动成果，切实提高公安民警的法律素质，真正解决“群众信得过”的问题，做社会主义法治理念的忠实实践者。

    3、加强党风廉政教育。把警风建设贯穿队伍教育管理的全过程，切实提高公安民警的职业素质，真正解决“作风过得硬”的问题，做公安机关良好形象的自觉维护者。

    4、加强心理健康教育。将心理调适作为队伍教育管理的重要手段，切实提高公安民警的心理素质，真正解决“工作有干劲”的问题，做和谐警营的主动建设者。

    5、加强业务知识培训。坚持不懈地抓好岗位练兵警种比武，切实提高公安民警的业务素质，真正解决“岗位能胜任”的问题，做“两个最大”理念的有力执行者。

    6、加强科技应用培训。以普及提高打防控信息主干应用系统和公安综合应用平台的实战能力为基础，切实提高公安民警的科技素质，真正解决“人机能结合”的问题，做公安信息化的积极促进者。

    7、加强警务技能培训。以增强警务实战理念和单警作战能力为基础，以提高临战组织指挥能力和战术配合的实战运用为重点，切实提高公安民警的实战本领，真正解决“出手能打赢”的问题，做社会政治安定和治安稳定的坚强保卫者。

   分类要求：切实抓好四类对象培训。

    1、领导干部培训。主要内容为警务管理与领导科学、公安执法理论、公安工作的突出问题与对策、警察公共关系、实战指挥等。其中，基层所队长要强化群体性、突发性事件处置和小组协同、战术配合等临战组织指挥的培训。

    2、普通民警培训。主要内容为政治理论、职业道德、法律法规、业务知识和群众工作能力、计算机应用能力、警务实战能力等。其中，一线执法办案民警要强化专门法律法规、专门业务知识、专门业务技能的培训，着力提高执法办案、依法行政的水平；着力提高情报信息采集录入、查询检索、分析研判和实际应用的水平；着力提高与群众相互沟通、融洽关系、热情服务和化解矛盾、舒缓对抗情绪的水平；着力提高在日常侦查破案、警械使用等方面的实战水平。业务骨干还要注重新思想、新理论、新知识的培训，不断提高攻坚克难和创新能力。

    3、专业技术人员培训。主要内容为刑事技术、行动技术、网络管理和信息通信技术等新技术、新方法，不断提高利用科技手段打击、预防犯罪和服务群众的能力。

    4、新录用民警培训。根据新录用民警来源和所分配岗位工作需要，结合国家公务员培训有关要求组织开展，使其明确公安机关的性质、任务、特点，坚定政治立场，确立良好的职业道德观念和组织纪律观念，熟悉常用的法律法规和基本的公安业务知识，掌握必备的警务实战技能，初步具备从事警察职业的基本素养和能力。

（二）丰富方法渠道，注重实战实效。

    1、推进学习型公安机关建设。把创建学习型公安机关作为“大教育”、“大培训”的重要内容，强化学习目标，引导广大公安民警树立终身受教育理念，采取集中学习、脱产轮训、专题讲座、个人自学等多种形式，营造团队学习的良好氛围。

    2、落实集中教育培训任务。全面实施《公安机关人民警察训练条令》，认真落实“三个必训”制度，按照不同对象实行分级培训。其中，局领导、骨干教官、军转干部的教育培训由省厅负责；科所队领导、新录用民警的教育培训由市局负责；分局负责本局其他民警的集中教育培训。

    3、发展轮训轮值、战训合一模式。准确把握“轮训轮值、战训合一” 训练模式的深刻内涵，把落实“轮训轮值、战训合一” 训练模式作为推进“三基”工程建设全面实现工作目标的硬任务来统筹谋划，依托市警校（训练基地）认真组织实施，努力实现缓解工训矛盾、优化警力配置、提高培训实效、强化基层公安机关实战能力的目的。

    4、强化随岗教育培训。以实战需求为导向，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在各科所队全面建立“四个一”训练制度（即每天一小时自学自练、每月一次学习培训，每季一次考试考核，每年一次集中训练），结合岗位业务需求和民警自身需求，积极推行“警师制”和民警自主择训组织形式，采取执法讲堂、交流锻炼、跟班实习等方式，落实“传、帮、带”，因人、因事、随时、随地开展教育培训，有效推进岗位练兵经常化、练兵效果实战化。

    5、提高科技手段运用。依托公安信息网，积极开辟网上课堂、网上考场，开展远程教育，增强教育培训的实时性。在省厅、市局统筹下，以警种、部门为主，依托电视电话会议系统，针对公安工作中的热点、难点问题举办专题讲座，增强教育培训的时效性。

    6、倡导比武竞赛活动。坚持以比促学、以比促练，激发公安民警学习和钻研业务的主动性、积极性。

（三）加大教育投入，落实基础保障。

    1、加大专项经费投入。树立教育培训投入是最有效益投入的理念，把教育培训经费单独立项，列入年度预算，并随着教育培训工作发展的需要逐步增加，实现足额保障。加强教育培训经费管理，提高使用效益。

    2、加强训练基地建设。积极改善教育培训的场地、设施、器材等条件，确保完成相应的教育培训任务。

    3、加强教官队伍建设。加大警务实战技能等基础科目教官培养力度，采取“能者为师”的办法，从科所队领导和业务骨干中选拔一批责任心强、表达能力好的人才到浙江警察学院接受教官培训，再安排到教学岗位。按照“择优入库、动态管理”的原则，组建分局教官库，实现资源共享。

 4、加强教材、教案和课程建设。用好全国公安民警教育培训的统编教材和全省辅助教材、教案，结合我区公安工作实际，积极编写各种辅助教材。健全教育培训内容更新机制，把与公安工作密切相关的新思想、新理论、新知识、新技能及时列入教育培训内容。

五、工作要求

1、提高思想认识。建立“大教育”、“大培训”工作体系，提高公安队伍职业化能力和水平，是公安部和省厅党委在全警大练兵、苦练基本功的基础上，立足新形势新任务对公安工作的新挑战，顺应人民群众对公安工作的新期待，满足人民群众对公安工作的新要求，着眼公安工作和队伍建设的长远发展提出的重要战略部署。今年是三年为期的“三基”工程建设阶段性部署的决战之年，也是建立“大教育”、“大培训”工作体系的起步之年，全区公安机关和广大民警要充分认识建立“大教育”、“大培训”工作体系的重要性、必要性和紧迫性，自觉把教育培训工作放到践行“两个最大”理念，推动公安工作长远发展的大局中来认识、来谋划、来推进，为公安机关在构建社会主义和谐社会进程中切实履行好特殊职能、发挥好特殊作用提供强有力的素质和能力保证。

    2、加强组织领导。“大教育”、“大培训”是一项基础性、战略性、全局性和长期性的系统工程。各警种、各部门要各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实。为加强对构建“大教育”、“大培训”工作体系的领导，分局成立由局长任组长、其他局领导任副组长、各警种负责人为成员的领导小组，并设立办公室（设在政治处），成员由各相关部门负责人组成。政治处要当好分局党委的参谋，负责教育培训的调研部署、协调指导、督办落实，组织综合类教育培训和考评比武。业务部门按照分局的统筹安排，负责本警种、岗位专业培训的调研设计，部署开展专业类教育培训和考评比武（包括对所属基层一线单位民警）。训练基地（警校）根据教育培训计划安排，承办各类民警集训任务，提供教学管理保障，着力提高教育培训质量。各警种、各部门要牢固树立大局意识，及时沟通协商，把各个环节整合起来，形成齐抓共管的合力。

    3、注重监督评估。分局以落实“三个必训”制度为主要抓手，完善“逢进必训、晋升必训”的工作机制，将教育培训与民警的年度考评、立功受奖、晋升使用等紧密结合。健全领导责任制，把教育培训工作的绩效作为落实“一岗双责”的重要内容，与单位和领导班子的综合考评挂钩，对先进单位给予表彰奖励。

4、营造舆论氛围。分局将完善情况信息交流制度，依托网络建立“大教育”、“大培训”专栏，及时反映工作部署，交流经验做法。各警种、各部门要善于发掘本警种、本部门开展教育培训的工作亮点，提炼经验，树立典型，强化宣传，充分展示公安机关“大教育”、“大培训”带来的可喜变化，展示公安队伍职业化能力和水平，树立椒江公安的良好形象。

二○○八年六月十九日

主题词：教育培训  工作体系  职业化建设  方案  通知